bt365.com党委关于自治区党委第一巡视组巡视反馈意见整改落实情况的通报

　　根据自治区党委统一部署，2016年3月5日至5月10日,自治区党委第一巡视组对我校党委进行了专项巡视，2016年12月12日向我校反馈了巡视意见。

　　学校党委高度重视，坚决贯彻落实自治区党委巡视整改工作部署，把巡视整改作为学校当前和今后一个时期全面从严治党的首要任务，成立了整改工作领导小组，全面负责、统一领导整改落实工作。坚持问题导向，形成了《巡视反馈意见整改落实方案》和《整改台账》，对照台账逐条逐项研究整改任务，件件有着落、事事有交代，问题下面有事、帽子下面有人，按要求、按时限扎实推进问题台账整改落实。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布：

　　一、关于党建工作责任制落实还不到位的整改情况

　　1.针对学校党委在推进自治区党委“1+3”制度体系和“五个一”工作机制中，结合学校实际落实力度还不够问题，制定实施了《中共bt365.com委员会党建工作责任清单》（内财大党发[2016]82号）。认真落实党委领导下的校长负责制。认真学习贯彻落实自治区党委“1+3”制度体系，压实责任，加强督查，严格落实“五个一”工作机制。已于2016年12月将学校党建工作规章制度进行了全面修订和完善，修订新建党建规章制度42项。校党委领导班子将牢固树立“四个意识”，进一步优化顶层设计，切实担负起管党治党的主体责任，推进全面从严治党。

　　2.针对学校2015年以前党委会记录仅有发展党员和民主生活会议题，查不到研究部署党建工作的记载问题，学校立即开展自查整改，2016年全年党委会共37项议题研究党建工作，专题听取了思想政治教育工作汇报，及时调整思想政治理论课建设领导小组，党委书记两次到马克思主义学院专题调研指导，组织召开学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神座谈会。并坚持将党建工作与学习教育、专项巡视、审核评估、十三五规划等重点工作紧密结合、相互促进，扎实推进党的建设工作取得实效。

　　3.针对学校对党建工作统筹指导力度还不够，存在重业务轻党建现象，一是结合“两学一做”学习教育常态化制度化，校党委成员深入基层开展党建工作专项检查，专题调研，加强指导。二是建立健全基层党组织书记抓党建述职制度，已于2017年1月3日召开了基层党组织书记年度党建工作述职评议大会。三是成立了学校党建研究会，召开了专题研讨会，有针对性确立研究课题，加强党建研究，着力提升党建工作水平。针对职能部门重业务轻党建的问题，组织开展了机关所属基层党支部标准化建设，着力加强基层组织建设。

　　二、关于基层组织建设存在薄弱环节的整改情况

　　1.针对领导干部参加双重组织生活少，党员参加组织活动积极性不高，年轻教师、学生入党积极性下降的问题，严格落实民主生活会和组织生活会制度，对领导干部参加双重组织生活记录在案，并开展督促检查。建立了校领导讲党课制度，2016年校领导分别为分管部门和联系学院讲党课、作专题报告12场次，带动各总支书记为分党校作党课辅导。党员领导干部讲党课、参加双重组织生活得到保证。丰富党的组织生活内容、创新形式，提高党员参加组织生活的积极性。2016年各分党校加大培训力度，举办政治理论、党员知识等培训班33期，开办讲座150余次，培训入党积极分子2400余人次。全年共发展党员740人，其中学生739人；按期转正党员764人，其中学生763人。2016年到2017年递交入党申请书的中青年骨干教师和优秀教师比例增长55.5%，入党人数呈现递增趋势。

　　2.针对个别党支部书记主要精力用在业务工作上，不愿干、不会干党务工作的问题比较突出的问题，研究制定了落实基层党建七项重点任务的实施意见，制定了《中共bt365.com委员会党建工作责任清单》，明确党总支（分党委、直属党支部）书记的5条责任清单，严格执行《bt365.com党支部工作条例》（内财大党发[2016]54号），加强业务指导和培养，通过支部委员会换届，“选优配齐”党支部书记。今年下半年分别举办“如何发挥党总支的政治核心作用”和“党支部的战斗堡垒作用”研讨培训班，同时学校党委还将加大督导检查力度，对不履职不尽责的基层党支部书记给予一定范围内的通报，严重者将给予党纪处分。

　　3.针对二级学院党组织“三会一课”基本流于形式问题，结合“两学一做”学习教育常态化制度化活动开展，立行立改，严格落实“三会一课”制度，扎实提高组织生活质量，创新“三会一课”方式方法，建立长效机制；党建研究会设立专门课题，加大科研与创新力度。严格按照《bt365.com党校工作条例》（内财大党发〔2016〕57号），强化党校职能，加强对基层党支部书记业务培训和指导，加强对入党积极分子和教师党员的教育培训，加强党员的党性教育，强化组织纪律观念。学校加强督促检查，防止出现走形式、娱乐化倾向。

　　4.针对学校思想政治工作存在弱化倾向，教书育人、尊师重教氛围不浓的问题，印发了《中共bt365.com委员会关于贯彻落实党委意识形态工作责任制实施办法的实施细则》；印发了《学校2017年宣传思想工作要点》、《bt365.com党委关于进一步加强和改进新形势下宣传思想工作的实施意见》；2016年组织召开党委中心组集中学习17次；召开23个基层党总支抓党建述职报告会；组织与马克思主义学院教师观看《西方民主怎么了》等视频，座谈研讨思想政治理论课教学工作；举行校长见面会及校领导“驻校蹲班”活动；制定了《哲学社会科学类报告讲座论坛管理办法》，明确规范了教师教学活动政治纪律和师德要求；开展了大学生思想政治引领和价值引领系列活动；印发了《关于深入开展文明校园创建活动的实施意见》；通过各类第二课堂活动、社会实践活动、青年马克思主义者培养工程、团组织“一学一做”活动、主题团日活动、公寓服务育人平台和宿舍文化建设等丰富形式，进行社会主义核心价值观和道德品质教育，引导青年唱响主旋律；2017年4月组织进行了《马克思靠谱》进校园宣讲活动；作为高校百场形势报告会之一，自治区党委常委、常务副主席张建民为我校师生作形势政策报告，引起热烈反响；目前，正在筹备全校党的建设和思想政治工作会议，专门研究党建思政工作问题和举措。针对教书育人、尊师重教氛围不浓的问题，印发了《关于加强教学活动政治纪律管理规定》，以加强对课堂教学和讲座论坛等活动的管理，制定了《课堂教学管理十六条》（教师的八项注意、学生的八项纪律）、《机关工作人员“十不准”规范》。

　　5.针对党费收缴不及时不规范，毕业生流动党员、离退休党员不按时交纳党费的现象比较普遍的问题，已按有关规定进行整改。

　　三、关于落实“两个责任”还有差距方面的整改情况

　　1.落实党风廉政建设主体责任还不到位。学校党风廉政建设和反腐败工作领导体制、工作机制不够健全。党风廉政工作在党委部门之间分工不够具体，有些工作职责不清。如“三重一大”制度修订工作本应由党办牵头负责，在任务分解方案中却由纪委牵头负责。抓党风廉政建设主动性有所欠缺，层层传导压力不够。如2015年18%的处级领导干部述职述廉报告缺少述廉内容。

　　一是针对学校党风廉政建设和反腐败工作领导体制、工作机制不够健全问题，修订了《党风廉政建设责任制实施办法》（内财大党发〔2016〕64号）、《中共bt365.com委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》（内财大党发〔2014〕38号）和《中共bt365.com委员会党建工作责任清单》（内财大党发〔2016〕82号），明确党委、纪委的职责分工，党委肩负起主体责任；成立了内部控制工作领导小组和工作机构，对校院两级经济活动和政务活动廉政风险加强内部控制。建立了反腐败工作协调机制，完善腐败治理的组织架构、监控体系和运行方式，切实提高党委履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任能力。

　　二是针对党风廉政工作在党委部门之间分工不够具体，有些工作职责不清，如“三重一大”制度修订工作本应由党办牵头负责，在任务分解方案中却由纪委牵头负责问题，学校重新划分了党委和纪委在党风廉政建设中的职责，完成了具体业务的移交（包括召开党风廉政建设会议、签订党风廉政建设责任状、学校党风廉政建设年度任务分解和考核等）。

　　三是针对抓党风廉政建设主动性有所欠缺，层层传导压力不够，如2015年18%的处级领导干部述职述廉报告缺少述廉内容的问题，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署，认真落实党委书记廉政建设“第一责任人”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，领导班子成员“一岗双责”。召开了党风廉政建设工作会议，签订责任状，落实党风廉政建设责任制。研究改进了各二级单位年终综合考核实施办法，将领导干部年终述职报告调整为述职述廉报告，并对2016年处级领导干部述职述廉报告进行了检查。同时将党风廉政建设与党建工作、学校各项事业发展有机结合，建立健全定期研究解决重要问题、有效防控廉政风险、协调推动重点任务的工作制度。根据《bt365.com校内巡察实施办法》，拟从今年下半年开始，定期开展内部巡察，不断提高党员领导干部抓党风廉政建设的积极性和主动性。

　　2.纪委监督执纪问责还不到位。纪委书记由党委副书记兼任，分管党政办、宣传、工会等部门，精力分散问题。纪委主业不突出。受理信访举报，一般性了解情况多，谈话提醒多，立案查处少。

　　一是针对纪委书记由党委副书记兼任，分管党政办、宣传、工会等部门，精力分散问题，纪委主业不突出的问题，向自治区党委组织部上报《bt365.com党委关于配备健全领导班子成员的请示》（内财大党发[2017]19号），建议配齐班子。目前，学校领导班子7人，群团、学工等本应党委系统的工作已经由行政副职分管，党委副书记兼纪委书记除纪委外不分管其他工作的条件还不具备。

　　二是针对受理信访举报，一般性了解情况多，谈话提醒多，立案查处少的问题，认真对待信访举报，学校纪委成立调查组，通过初步核实、谈话函询等方式，对确属违纪的问题都已进行了处理，做到了件件有着落，事事有回音；对于苗头性、倾向性的问题或者确属违纪但比较轻微的问题，采取谈话提醒、责令书面检查、给予党纪政纪处分、一定范围内通报批评等方式进行处理。下步学校将严格执行《纪律处分条例》等有关规定，加强执纪问责。

　　四、关于新校区基建工程不规范，团购房监管不力的问题的整改情况

　　1.新校区规划变更多、新增建筑项目多，投资规模扩大，合同价和决算数超支严重。如原总合同价是6.039亿元，现决算数为9.202亿元，超出合同价3.163亿元，占比52.3%。按招投标制度有关规定，工程项目变更15%以上应重新招标但没有招标，仍沿用原中标单位。在实验实训综合楼AB座及其他工程中，部分项目存在不按工程进度提前支付工程款问题。

　　一是针对新校区规划变更多、新增建筑项目多，投资规模扩大，合同价和决算数超支严重。如原总合同价是6.039亿元，现决算数为9.202亿元，超出合同价3.163亿元，占比52.3%的问题，新校区建设周期长达10余年，期间规划调整、项目增减变更不少，都经过当时的党委会研究并经规划部门正式批准。超支的主要是在施工过程中，因为现场的施工环境发生变化、预定的工程条件发生改变、设计漏项增补、招标控制价缺漏项、技术和施工规范的变化、以及出现隐蔽工程等不可预见的情况等导致工程变更。为此，学校已经制定实施了《bt365.com新建工程变更审批程序及管理实施细则》，严格规范工程管理，控制工程造价。

　　二是针对按招投标制度有关规定，工程项目变更15%以上应重新招标但没有招标，仍沿用原中标单位的问题，在施工过程中，因为施工环境变化、新科技技术推广应用等客观情况，加之规划考虑不周、信息不对称等主观情况，发生若干次小型变更，到工程进入决算阶段，累加的变更已超过15%。针对此事学校主要负责人约谈了相关人员。下一步学校将按照《bt365.com新建工程变更审批程序及管理实施细则》，从严控制工程变更，严格遵守招投标有关法规，杜绝此类现象发生。

　　三是针对在实验实训综合楼AB座及其他工程中，部分项目存在不按工程进度提前支付工程款问题，学校责成相关部门认真自查，目前确实没有发现提前支付工程款现象存在。学校仍将严格按照合同约定的付款比例和审计部门出具的进度报告进行付款。

　　2.针对2011年3月，由财大发起组织的内蒙古联发房产公司建设财大团购房项目，教职工已陆续缴纳购房款40%到80%不等，但至今未交房。涉及1700多户业主，已有业主在不断上访维权，存在维稳隐患的问题，为解决教职工住房困难问题，学校与内蒙古联发房地产开发有限公司签订了《职工住宅定向开发合作协议》。拟定交房时间2013年8月31日，在教职工与开发商签订合同时约定为2014年底交房。到2015年底，工程土建安装工程已完成80%。此后，由于审批手续缓慢和资金匮乏，工程几无进展，到目前没能交房。影响因素主要是土地出让挂牌拍卖手续迟滞和开发企业资金短缺。

　　自团购房项目出现问题以来，学校高度重视，想尽一切办法积极推进团购房进展，作了大量卓有成效的工作。在各方面的积极促进后，6月10日该地块的出让拍卖已经挂牌公告，据悉，开发商融资事宜也有新进展，审批手续和资金支持两个“瓶颈”可望突破，全面复工、年底交房成为可能。

　　下一步学校继续加强与属地政府和呼市政府的沟通协调，争取政府的支持，推动手续办理，加强项目监管并将相关情况及时向教职工通报。

　　五、关于国有资产管理不到位的整改情况

　　1.对资产管理重视不够。原工商学校校址与开发商置换的产权归属遗留问题一直未得到妥善解决问题。

　　一是针对资产管理重视不够的问题，学校成立了国有资产管理委员会，按照学校法人负责制、“三重一大”事项管理的规定和原则，向校长办公会、党委会提交资产管理方面的审核意见和报告。国有资产管理委员会在校党委领导下开展工作，对校长办公会负责，并接受同级纪检监察部门的监督。学校国有资产管理委员会目前已陆续召开了十次会议，使学校资产管理相关重大事宜、重大问题得以规范，运行效果良好。

　　二是针对原工商学校校址与开发商置换的产权归属遗留问题一直未得到妥善解决问题，2006年，在新校区建设过程中，为解决学校教学用房和辅助用房严重短缺问题，我校以原工商学校教育占地（22,208.93m2）及附属物置换内蒙古兆君房地产开发公司建设的部分生活设施。目前产权置换手续没能办理，学校一直重视并致力于解决与兆君公司合作的遗留问题，目前为解决此问题已进行多轮谈判。由于该事项起初政策背景与现在有很大差异，时间跨度较长，且土地升值等因素使经济利益纠结变的复杂，影响清算的因素多，涉及资金额度大，协商谈判难，学校正在积极努力推动问题解决。

　　2.国有资产清查不及时，资产底数不清。2007年和2011年两次资产清查只有通知，未开展实质性工作问题和2013年全校资产清查，有的二级学院和有关部门未递交资产清查报告。

　　一是针对国有资产清查不及时，资产底数不清问题，即知即改，2016年我校按照财政部、自治区财政厅、教育厅相关文件精神和要求，采用自查和聘请会计师事务所审计相结合的方法，对所属单位的各类资产进行了全面彻底清理核实登记，基本厘清了家底。

　　二是针对2007年和2011年两次资产清查只有通知，未开展实质性工作问题和2013年全校资产清查，有的二级学院和有关部门未递交资产清查报告的问题，学校立即开展自查整改，责令相关负责人递交情况说明，今后将严格按照学校相关制度规范资产管理工作。

　　3.资产日常管理松散，存在部分账实不符的问题。三校合并无资产移交登记，人员变动、部门合并、资产调拨和账面划转不及时。

　　一是针对资产日常管理松散，存在部分账实不符的问题，对相关负责人进行情况了解和谈话，对整改提出明确要求。巡视组进校期间正值全国范围内资产清查，学校按照文件精神已经对资产进行全面清查，并形成清查报告，国有资产委员会、校长办公会、党委会先后听取情况汇报，并对进一步整改提出要求。出台了《bt365.com教学科研仪器设备管理办法》，修订了《bt365.com国有资产管理办法》《bt365.com固定资产管理实施细则》《bt365.com国有资产处置办法》《bt365.com仪器设备损坏丢失赔偿办法》《bt365.com国有资产出租出借管理办法（试行）》。针对账实不符的问题，学校已于2016年对资产进行全面清查，现已形成清查报告，理清家底。对此，2017年拟出台《bt365.com国有资产管理体制建设方案》、《固定资产登记、调剂、报废处置流程》等配套办法，进一步使固定资产管理规范化、制度化。

　　二是针对三校合并无资产移交登记，人员变动、部门合并、资产调拨和账面划转不及时问题，学校已于2016年在资产清查过程中，对三校合并资产也进行了清理核实，并由中磊会计师事务所最终出具资产损溢鉴证报告和资产清查专项审计报告，对三校合并资产进行归类，报送自治区教育厅、财政厅，等待批复结果后统一处置。人员变动、部门合并、资产调拨和账面划转的问题，也在资产清查工作中进行了集中整理。并要求各部门结合资产清查要求全面清理、核实占有、使用的固定资产，对涉及人员、部门调整的资产，及时进行资产调拨和账面划转，实现固定资产落实到人、保证固定资产账面信息及时更新。

　　六、关于选人用人程序不规范，专项治理整顿不彻底的整改情况

　　1.干部选任把关不严，存在个别干部任用临时动意和酝酿不充分问题。2013年前后，15个月内学校后勤处长一职出现三次异人，频繁调整问题。2013年校党委进行两次处级干部调整46人，其中提拔32人，调整14人，没有制定工作方案，缺少民主推荐、组织考察程序。

　　一是针对2013年前后，15个月内学校后勤处长一职出现三次异人，频繁调整问题，当时的客观情况为:2012年职能部门实行轮岗制度，只有后勤处和团委未进行轮岗，2013年按照轮岗规定将团委书记调任后勤处任处长。经试用，该同志确不适合后勤岗位，于是又进行了第三次调整。学校后期的干部调整已严格规范选人用人的程序和标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法（试行）》。

　　二是针对2013年校党委进行两次处级干部调整46人，其中提拔32人，调整14人，没有制定工作方案，缺少民主推荐、组织考察程序问题，学校深入开展自查：2013年的干部调整中，学校党委主要负责人在提拔、调整前与其他班子成员进行了沟通协调，并成立考核组到干部所在单位进行了考察、谈话，民主推荐，但没有以正式文件的形式下发动议方案。以此为鉴，今后我们将进一步规范选人用人的程序和标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法（试行）》，做到“五必查”，上好“五把锁”，“凡提必查”，做到干部档案必查、个人有关事项报告必查、廉洁自律情况必查、违规违纪问题线索必查、公示和试用期间信访举报必查。按照“谁办理、谁纪实、谁负责”的原则，步步把关、全程实录、存档备查。通过动议、推荐、差额提名，防止临时动议等问题的再次发生。

　　2.关于现仍超配正处级干部4人问题，2017年4月拟定了《bt365.com2017年处级干部调整交流工作实施方案》，并已上报自治区党委组织部，方案重点为消化超配的正处级干部4人、低职高配副处级干部4人，力争尽快完成整改。同时，修订完善了《bt365.com干部选拔任用条例》、《bt365.com处级干部交流轮岗实施办法》等5个规章制度，努力形成“强素质、优结构、促交流、激活力”为目标的干部培养机制，努力打造一支综合素质高、工作能力强、结构合理的干部队伍。

　　3.在2014年和2015年干部人事档案中有75人年度考核表未入档，占比78.9%。2012、2013年有18人年度考核结果，未经主管领导审签就被认定为合格，占比18.9%。

　　一是针对在2014年和2015年干部人事档案中有75人年度考核表未入档，占比78.9%的问题，2016年4月，档案室搬迁至西区后，将东西区的档案进行了合并，已将75人年度考核表归档完毕。学校将加强干部人事档案制度建设工作，修订完成《bt365.com干部人事档案管理工作实施细则》等干部人事档案管理规定10项。

　　二是针对2012、2013年有18人年度考核结果，未经主管领导审签就被认定为合格，占比18.9%的问题，学校对18人当年的考核情况进行了复核，补齐审定手续，均认定为合格。对相关人员进行了诫勉谈话。

　　七、关于“四风”整治不彻底的整改情况

　　1.针对存在乱收费问题，自2007年以来，财大个别二级学院未经有关部门批准，向毕业生收取论文辅导和答辩费，所有收费不入学校财务账，以劳务费发给参与辅导和答辩教师的问题，学校纪委已于2016年下半年对继续教育学院违规收费问题进行了调查核实，已经对相关人员进行了追责并作出了党纪政纪处理。学校将继续加大对乱收费问题的检查力度，每年按照上级要求不定期开展专项检查，及时发现、查处违规问题。2017年3月底由学校财务处牵头在全校范围内开展了清理各种未上缴学校财务的各种收入的自查自纠工作。

　　2.切实解决存在工作纪律松散，制度执行不严格问题。有的工作机构人浮于事，效率低下，纪律松懈。执行公车改革制度不严格，存在车补领取不规范问题。

　　一是针对有的工作机构人浮于事，效率低下，纪律松懈问题，学校实行了指纹机刷脸考勤管理制度，落实工作人员“十不准”纪律，将教职工的考勤与绩效工资紧密挂钩。不定期开展明查暗访，及时通报工作纪律、工作作风方面的突出问题。2017年3月，学校纪委牵头成立领导小组，在全校范围内开展纠正“四风”明查暗访工作。并于4月13、4月18日对校园安全管理工作、部分单位教职工工作纪律和工作作风进行了专项督查。针对检查中发现的问题，领导小组已经告知相关单位负责人进行整改，并将督查结果于4月19日校园网专题专栏和4月14日校园网首页校园新闻中予以公布。

　　二是针对执行公车改革制度不严格，存在车补领取不规范问题，自2016年开始，对退休及新提任的校级领导不再执行原车改试行方案，当即纠正车补发放不规范问题。学校将按照中央和自治区事业单位公车改革的原则和步骤，解决公车改革试行中存在的问题。

　　3.针对个别领导干部违规为子女办“生日宴”问题，学校纪委对被举报人违规为子女办“生日宴”问题进行了调查核实并作出了严肃处理。

　　学校党委决心以此次整改为契机，立足当前，着眼长远，切实把巡视成果转化为推动学校内涵发展的动力，全面深化学校综合改革，坚持内涵建设，突出特色发展，努力建设具有鲜明地区和民族特色的高水平财经大学。

　　欢迎广大干部群众对我校巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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　　中共bt365.com委员会

　  　2017年6月30日